為保障《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）落地實(shí)施，中國(guó)人民銀行研究起草了《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

中國(guó)人民銀行在《實(shí)施細(xì)則》的起草說明里表示，出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》是落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神的必然要求，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)依法行政的重要舉措，是貫徹落實(shí)《條例》的重要保障，有利于推動(dòng)新舊支付業(yè)務(wù)分類方式平穩(wěn)過渡。

《實(shí)施細(xì)則》對(duì)照《條例》體例結(jié)構(gòu)，共六章、八十條。

其中，在設(shè)立、變更與終止方面，《實(shí)施細(xì)則》一是細(xì)化支付機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更和終止等行政許可事項(xiàng)的申請(qǐng)條件和材料、審批程序和時(shí)限要求等，二是明確支付機(jī)構(gòu)分公司備案，支付業(yè)務(wù)許可證展示、滅失公告、補(bǔ)發(fā)、換發(fā)等要求。

支付業(yè)務(wù)規(guī)則方面，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)、支付交易處理業(yè)務(wù)分別細(xì)分為Ⅰ類、Ⅱ類，并明確新舊分類方式對(duì)應(yīng)關(guān)系；對(duì)支付機(jī)構(gòu)制度建設(shè)作出規(guī)定，要求支付機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)管要求全部納入其公司制度。此外，還分段階梯式設(shè)置支付機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)與備付金日均余額比例，并明確用戶資料和交易記錄保管時(shí)限、收費(fèi)調(diào)整要求等。

《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定了過渡期安排、適用的業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定、名詞釋義、解釋權(quán)和施行日期等。

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